海南喜提马云马化腾,还有哪些省份配备了 “超强智囊团”?

2019-01-31 10:24

海南喜提马云马化腾,还有哪些省份配备了 “超强智囊团”?

问计智囊的背后:从地方创新转为中央顶层设计察时局原创2019-01-15 08:35关注查看

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近日,海南省成立了一个新机构,五位企业大佬和知名经济学者,成为海南省打造自由贸易区(港)的“外脑”。

1月12日下午,在三亚举行的海南省人民政府企业家咨询会议成立大会暨第一届年会(第一次会议)上,阿里巴巴董事局主席马云、腾讯董事会主席马化腾、中化集团董事长宁高宁、北京大学教授周其仁、携程董事会主席梁建章成为首届咨询会议成员。

这次会上,海南省省长沈晓明与五位代表共坐一席,直言海南发展三大“痛点”,并邀请五位大佬就海南如何“加快全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设”支招。

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图源:微信号经济学家圈
海南省长亲自邀请企业、专家当“外脑”

咨询会议成员阵容“豪华”,四位是知名企业家,还有一位是著名经济学家。

去年10月,马云宣布不再担任阿里巴巴集团董事局主席职务。2个月后,他与马化腾双双入选为中共中央、国务院表彰的改革开放杰出贡献人员100人。中国中化集团董事长宁高宁则是央企企业家的代表人物。

携程董事会主席梁建章的入列,对目前要“重点发展以旅游业为龙头的现代服务业”的海南来说,也颇具意义。

周其仁是北京大学国家发展研究院的经济学教授、前任院长,著名经济学家。2010-2012年期间,他曾担任央行货币政策委员会委员。

据了解,这五位咨询会议成员是由海南省省长亲自邀请、提名后推选产生的。

据海南日报报道,咨询会议的主要任务十分明确:向海南省政府提供有助于海南改革开放的意见和建议,并使企业界进一步了解其在海南可能获得的机遇。每位咨询会议成员每年至少对海南做一次深入细致的调研。

企业家的“金点子”被写进政府决策

察时局关注到,向体制外“借大脑”逐渐成为各地政府的新选择。

从全国范围来看,上海是决策咨询制度的“首吃螃蟹”者之一。

早在上世纪80年代末,朱镕基主政上海期间,力主组建“上海市市长国际企业家咨询会议”,至今30多年来,咨询会议的国际企业家累计为上海市政府提供900多份课题报告。相关“金点子”建议,也都不同程度地体现在上海市政府决策部署中。

继上海之后,北京、广东也先后召开经济发展国际咨询会。1999年,广东省建立广东经济发展国际咨询会,在该制度框架下,广东省省长聘请来自不同领域的世界著名跨国公司的主要负责人和著名专家学者担任城府经济顾问,以听取“智囊团”对广东经济发展和现代化建设的意见和建议。

随着中国企业的快速发展,国内企业家也被地方主政官员聘为“智囊”。

去年9月,湖北省聘请了来自世界500强企业的7位知名企业家为湖北省省长国际企业家咨询顾问,其中包括正大集团资深董事长谢国民。据了解,湖北此举正是借鉴上海、北京、广东等省市的成功经验。

问计智囊的背后:从地方创新转为中央顶层设计

有观察人士指出,省长市长们向企业家、学者的“问计”,在不同时期也有所不同。

上海决策咨询委员会成立后,其经验逐渐成为全国的一个样版。

不少地方主政官员为了推动地方发展,借鉴上海做法,在各地进行了类似的创新。比如2005年深圳设立的决策咨询委员会,更注重发挥“智囊团”的专业所长,根据其专业领域,细分为宏观经济与产业结构组、科技创新与知识产权组、财税金融与资本市场组、区域经济与对外开放组等。

值得一提的是,十八大以来,建立新型智库、增强政府决策的科学性以及现代化治理能力,上升为中央顶层设计。

党的十八大和十八届三中全会都提出:加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度。

其后,2015年1月中央印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,也强调“中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设的重要内容。”

察时局关注到,在此之后,多个省份进一步加强政府决策咨询委员会、决策咨询制度的建设和完善,不仅注重“智囊团”的聘请,更注重“智囊团”作用的发挥。

比如,去年山东省在从国家部委、知名高校、科研机构、知名企业聘请省政府特聘专家的同时,还印发《关于加强政府决策支持服务工作的意见》、《山东省人民政府决策咨询特聘专家工作准则》等文件,建立“重大决策第三方评估机制”、“决策咨询成果转化机制”、“决策支持服务交流合作机制”等,充分发挥特聘专家的作用。

【现场】:

海南省长直言3大困惑 马云马化腾现场支招

1月12日下午,海南省省长沈晓明与五位企业家咨询会议成员共坐一席,直言海南发展三大“痛点”,马云马化腾现场为海南支招。

“海南不搞房地产搞什么?

“不能无休止的再去大量搞房地产,不搞房地产搞什么?”谈到海南省发展痛点时,海南省省长沈晓明首先讲到海南长期以来已形成房地产一业独大局面,存在产业结构不平衡问题。

去年发布的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》明确提出,海南省要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导,科学安排海南岛产业布局。而发展旅游业,在五位咨询会议成员的发言中也被多次提及。

马云在一开始就谈到,海南应该要做21世纪的夏威夷,或者22世纪的夏威夷,绝不以牺牲环境为代价,要让水更清天更蓝。  

马化腾在现场也谈到,海南自然资源和地理优势独特,具备发展全域旅游的先天条件。以旅游为抓手串联上下游产业,全岛一盘棋,依靠技术突破,推动电子娱乐、文化创意等相关产业联动发展。

“休闲度假游是海南创新发展的重要市场。”作为旅游从业者,梁建章认为,旅游海岛在全球范围内不是稀缺资源,但海南有望成为世界上旅游度假胜地之一。海南可积极推动大幅降低签证成本和提高签证效率,利用网络跟社会化营销的手段创新推广,推动旅游民宿产业发展,提高房产利用率。

推动创业发展,掀起真正的“淘金热”

“(海南)要换道超车,我是不太相信弯道超车;弯道超车是容易翻车的,而人家在前边也不会给你弯道超车。所以我们要换道超车,在另外一个道上和别人竞争。” 在马云看来,这个新的弯道,就是如何抓住全面数字化机遇。

马云说,40年以前,深圳面对外来的机会是能不能率先进入市场经济。那么今天海南面对未来机遇,是能不能率先进入数字化时代;海南这个岛屿的独特优势是有可能真正变成一个数字岛。”

马云还建议,政府应做好“新五通一平”,通新零售、新制造、新金融、新技术、新能源,创造公平创业和竞争的环境,帮助、推动国内外中小企业和年轻人在琼岛创业发展,掀起一个真正的“淘金热”。

人才短缺让省长最忧虑 马云建议大力发展职业教育

在海南省发展过程中,哪件事让省长最忧虑?

在这次会议中,沈晓明直言,海南痛点还在于人才短缺。“我举一个例子,去年高考前五百名的考生都去哪了?理科考生没有一个留在海南读大学。文科考生当中五百个两个留在海南。”

在人才教育问题上,马云直言,海南最重要的是要大力发展职业教育,加大涉外旅游、电商等人才的培养力度。

“今天从事旅游的很多年轻人都希望到瑞士去学旅游,那为什么不可以在海南学旅游呢?海南有这么多的宾馆、酒店和景区,实习场所非常之好之多。”他认为,未来的竞争,是服务业的竞争;服务业的水平决定了海南今后的吸引力,特别是旅游业。

察时局关注到,实际上,海南省吸引人才的计划去年已启动。去年5月海南则通过了《百万人才进海南行动计划》。有数据显示,去年5月中旬以来,已有7万多海内外人才落户海南,其中高层次人才700多人。


 唐孜孜 王秀中/文

编辑:程姝雯

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